Кому обязателен План безопасности гостиницы (туристической базы)
Санкт-Петербург, 2024 год
В настоящий момент, многие туристические объекты стали получать письма от Росгвардии о необходимости предоставить экземпляр паспорта безопасности.
Действительно, Постановлением правительства утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения
Правительство РФ
Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"
Задать вопрос
Настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
Понятия «гостиница», в рассматриваемом документе, используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг. В недавней статье было подробно описано, что считается гостиницей:
В Постановлении Правительства РФ, в разделе «Виды гостиниц» указано, что действие положения о классификации гостиниц также распространяется на туристические базы:
Правительство РФ
Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1860 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц"
Задать вопрос
Действие данного положения о классификации гостиниц также распространяется для загородного отеля, туристской базы, базы отдыха, гостиничные в сельской местности, в горной местности, в лесу (в том числе на земельных участках в пределах особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, на берегу водоемов
Категорирование гостиниц антитеррористической защищенности
Не стоит путать с классификацией гостиницы. В законе об антитеррористической защищенности гостиницы имеются свои методы и критерии. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов.
Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.
Правительство РФ
Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"
Задать вопрос
Прогнозный показатель численности людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на территории гостиницы, принимается равным уровню максимальной единовременной заполняемости гостиницы.
Для проведения категорирования гостиницы создается комиссия по обследованию, к работе которой могут привлекаться представители органов безопасности, Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны.
Категории опасности гостиницы
По результатам работы комиссии оформляется акт обследования и категорирования гостиницы. Постановлением устанавливаются следующие категории опасности гостинцы:
Первая категория
гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 тыс. человек
Вторая категория
гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек
Третья категория
гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек
Четвертая категория
гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек
В каждом гостинице, независимо от категории ее опасности, выделяются потенциально опасные участки, где теракт может вызвать чрезвычайную ситуацию с серьезными последствиями или повредить гостиницу так, что она перестанет работать нормально.
Мероприятия после обследования
Для каждой гостиницы после проверки и определения её категории ответственное лицо составляет план мероприятий для защиты от террористических угроз. Этот план учитывает риск возможных атак, предполагаемые затраты и источники финансирования.
Обязательное оснащение гостиниц
Пунктом 18 Постановления Правительства РФ закреплено, что все гостиницы, независимо от установленной категории опасности оборудуются:
Системой видеонаблюдения
Видеонаблюдение в гостинице, включая количество камер и их расположение, должно гарантировать постоянный мониторинг ситуации на её территории, а также сохранение записей на 30 дней
Системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
Система экстренного оповещения должна быстро предупреждать сотрудников и гостей гостиницы о возможных чрезвычайных ситуациях, включая природные и техногенные катастрофы или террористические акты, и объяснять, как вести себя в этих случаях. Она также должна подключаться к региональной системе оповещения.
Устройства для оповещения должны оставаться функциональными без внешнего электроснабжения: минимум 6 часов в режиме ожидания и как минимум 1 час при активной передаче сигналов и информации.
Системой охранного освещения
Комплекс осветительного оборудования, кабельных линий, устройств автоматизации, управления и электропитания, предназначенный для обеспечения требуемого уровня освещенности объекта в темное время суток
Системой пожарной безопасности
Система пожарной безопасности должна обеспечивать защиту людей и имущества, включая установку датчиков пожара, системы оповещения и организацию эвакуации, снабжение средствами защиты от пожара для людей и средствами для тушения пожара.
Средствами тревожной сигнализации
Либо кнопкой экстренного вызова наряда полиции
Информационными стендами
Должны содержать схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
Кому не нужен план безопасности?
Для гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, паспорт безопасности не оформляется. Но как указано выше, вне зависимости от категории, они должны быть оснащены обязательными средствами и оборудованием (пожарная безопасность, тревожная сигнализация и т.д.)